2024年國家公務員考試申論范文：完善共享經濟 實現高質量發展

　　近年來，隨著互聯網的迅速普及和廣泛應用，各類共享經濟平臺如雨后春筍般蓬勃發展，對生產生活各領域如交通出行、資金融通、物流配送、醫療服務等的影響與日俱增。但是，共享經濟作為一種新生事物，在快速成長過程中也面臨相關法律法規滯后、信用機制尚不健全、治理手段跟不上發展形勢等問題。共享經濟為經濟社會發展帶來重要機遇，同時也給市場監管理念和監管方式帶來了巨大挑戰。監管部門需要妥善處理創新發展與有效監管的關系，既包容創新又嚴格監管，堅持辯證施策，保障共享經濟持續健康發展。

　　發展共享經濟，完善法律法規是重要前提。新生事物發展總是領先于當時的法律法規，創新就可能導致相關監管規則滯后。因此，對共享經濟等新型經濟業態和商業模式，應當給予理解和包容;對其引發的各類問題，既要重視并加以解決，又不能因噎廢食。共享經濟通過人人參與的方式，將閑置資源通過互聯網平臺實現有效配置，符合創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，有利于促進經濟社會發展。相關監管工作應當及時跟進、積極探索，既鼓勵創新創造，又注意防范負面影響，以更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　發展共享經濟，嚴格監管執法是有效途徑。還應看到，不同行業的共享經濟發展模式具有不同特點，具體監管活動應區分不同情況采取相應措施。一般來說，在方向性、總體性的把控上，監管手段可以更有彈性;在底線性、原則性問題上，監管部門應毫不妥協。例如，對于涉及乘客人身安全的問題，監管部門可以要求網約車平臺采取更為有效的預警和防范機制;在資金融通的P2P平臺上，對于非法集資、欺詐公眾的行為應嚴厲懲處;在互聯網醫療平臺上，應禁止不具備相應資質的主體進入;在娛樂社交平臺上，應劃出各類娛樂行為的底線，一旦有人觸碰底線則嚴格執法。

　　發展共享經濟，構建平臺載體是核心支撐。同時，應深入研究共享經濟的主要載體——平臺的特性及其所引發的新問題。共享經濟活動主要是以平臺為載體進行的，這與傳統意義上組織結構嚴密的廠商有很大不同。在這種商業模式下，數以萬計的分散個體經由平臺進行交易，彼此之間存在嚴重的信息不對稱，交易的達成很大程度上依靠各方之間的信任。這就需要平臺借助一系列規則如評級、打分、點贊等，來幫助互不謀面的交易方之間建立信任。在這一過程中，平臺日益從原先的信息中介發展成為信用中介。面對這一變化，相關部門應積極協助交易各方構建起系統性的信任機制，如消費身份認證、個人信息保護、第三方信用評價、失信行為懲戒、小額爭議在線解決等，為共享經濟發展創造良好環境。

　　現階段，共享經濟治理應堅持硬法、軟法相輔相成，也就是既要適時制定實施具有強制力的法律法規，又要重視發揮行業自律準則、企業章程等的作用。相關部門可以在建立健全根本性、底線性制度規范方面發揮指導和引領作用，通過建立行業自律準則、企業章程等先行先試，不斷探索并積累經驗，等時機成熟后再進行立法，從而實現包容創新與嚴格監管的平衡協調，進而實現共享經濟的高質量發展。