申論熱點解析：城市發展與人才發展

熱點背景

自2017年以來，一場不見硝煙的人才爭奪戰，在二三線城市間大面積爆發，西安、武漢、長沙、南京等城市，紛紛拋出誘人的“政策紅包”：寬松落戶、就業創業激勵、優惠住房政策……這些人才政策，既立足國內，又放眼全球，2018年的政府工作報告指出，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道?？梢灶A見，中國各地面向全球招攬人才的態勢將一直持續下去。

2018年5月16日，天津出臺“海河英才”行動計劃，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40周歲的全日制高校畢業本科生可“零門檻”直接落戶。

2018年5月24日，四川“高調”進入人才爭奪“戰場”。當天的四川人才新政新聞發布會，發布了兩個重要文件：《關于大力引進海外人才、加快建設高端人才匯聚高地的實施意見》《四川省“天府萬人計劃”實施辦法》。
“上海要聚天下英才而用之!”2018年3月26日，上海市人才工作大會舉行。上海市委書記李強表示，要實施人才高峰工程，進行大刀闊斧的人才政策改革，形成對全球高峰人才的“磁吸效應”，打造“人才夢之隊”。

3月21日，北京市政府網站發布了《北京市引進人才管理辦法(試行)》。根據自身“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的定位，北京市重點招攬“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家，文化創意人才、體育人才、國際交往的人才、科技創新人才等。

近年來，二線城市紛紛制定發展規劃，大都以金融業、科技產業、信息技術、游戲娛樂業等為主，這些產業的技術含量高、專業性強。每年全國畢業的數百萬大學生，恰就滿足這些條件，則成為各地“搶人大戰”的主要目標。

[權威論述]

全社會都要關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍?！暯?/p>

要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之?！暯?/p>

[原因分析]

從人才的自然流動看，“新一線”對人才的吸力逐年遞增，這里面有大城市發展空間日趨飽和，在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴格的原因，但如果把眼光放長遠，這合乎城市發展規律的過程。改革開放近40年，城市迫于人口壓力轉向自發性“淘汰”，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分布，本身即是工業化和城市化的結果。況且就人才競爭而言，也得符合競爭法則，如高校畢業生的絕對體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴招帶來人才結構變化，很多畢業生與大城市產業已不甚合拍，選擇離開無所謂“逃離”，而是找準自己的位置。

從就業政策看，二線城市開啟的“搶人大戰”，就是經濟轉型升級的現實需求，聚焦于大學畢業生群體，各地紛紛推出“先落戶后就業”、“落戶零門檻，還有租房補貼”、“創業補貼”等政策，以吸引畢業生人才流入本地。標志著城市步入高維競爭，從拼產業、拼招商、拼優惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業生為主體的高端人才。說明二線城市的經濟結構發生變化，傳統制造業讓位于服務業、新興產業，所需要的勞動力，也由農民工轉為大學生。

隨著人口紅利的消失，農民工總量出現負增長，傳統產業也因經濟增長趨緩，企業效益下滑，難以承受越來越高的人工成本?！叭腿摺卑l展模式步入困境，產業結構急需轉型升級，新經濟、新商業模式層出不窮，呈現出強大的增長勢頭，對勞動力的素質要求也隨之提高，高學歷、高收入、高技術等將成為主流趨勢。

[人才的重要性]

人才是城市創新發展的原動力?，F在經濟環境變動迅速，資本、原料、一般勞動力等因素對經濟發展的影響整慢慢的減弱，相對的，高技術人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時間學習更好的技術，制造更好的產品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點、新產品、新技術都根源于人才，根源于有知識、有能力、積極進行創新和變革的人。

人才是城市創新擴散的主力軍。創新的擴散的基本途徑是新工藝、新技術的推廣，而這種推廣是以高素質人才為媒介的。要發揮中心城市創新的輻射作用，就必須有充足的人才儲備。在將城市創新成果推廣的過程中，進一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環。

[參考對策]

人才引進不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。

一方面要先做好以設施建設和條件為主的硬件環境,因為吸引和留住人才關鍵是創優人才發展環境，通過“筑巢引鳳”，研究制定落實好人才政策，形成一個使優秀人才脫穎而出的良好環境，成為國內外優秀人才向往和集聚的“磁場”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐樹,引得鳳來棲”。

另一方面，更要善于創造機制等軟條件。要在培育創業軟環境，在平等競爭、法律意識、重視智力上加強制度建設、規則建設、公平透明的市場秩序建設、社會保障體系建設，而且要讓建設成果實實在在“落地”，才能最終形成良好的創業環境、濃厚的創新氛圍和空氣，最終達到引鳳筑巢的境界。

此外，要根據實際情況，針對本地的產業特點優勢和產業規劃布局實行精準引進，將人才和產業項目捆綁，聚焦當地重點發展的優勢特色產業和重點扶持的骨干龍頭企業，重點引進，量身打造人才支撐隊伍，真正實現引為所用、用當其時、人盡其才，以人才結構優化助推產業轉型升級。

[精彩標題示例]

1.人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉
      2.提質筑巢 活力引鳳

[精彩開頭示例]

1.“尚賢者，政之本也”“致天下之治者在人才”……選賢任能、群賢畢至，是國家興旺發達的重要基礎;得人者興、失人者崩，是一條寶貴的歷史經驗。尊重知識、尊重人才，將選人用人擺在更加重要的位置，不僅是一種良好的執政理念與政治智慧，更是推動事業發展、促進社會進步的必然選擇。

2.“治國經邦，人才為急”“ 人才者，求之者愈出，置之則愈匱” 人才是一個國家，一個地方發展的核心競爭力，是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，是社會發展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養人才，國家社會都不會進步。在當前的形式下，當今社會在不斷高速的發展，這要求我們必須大力培養人才。

[精彩結尾示例]

“偉大的事業，決定了我們更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻?！蔽覈R分子歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任感，重道義、勇擔當，只要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間，我們就一定能引導人才匯集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。